Qué pasó con la presión tributaria entre 2023 y 2025

Durante los dos primeros años del gobierno de Javier Milei, la presión tributaria total -es decir, la recaudación de impuestos en relación con el Producto Bruto Interno (PBI)- registró una caída acumulada de 0,8 puntos porcentuales. Esta baja no solo se explica por una menor recaudación impositiva, sino también por el crecimiento económico en ese periodo.

Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) revela que la mayor parte de ese descenso provino de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que aportaron alrededor del 92% del ajuste fiscal, mientras que el Gobierno nacional contribuyó solo con el 8% de la menor presión tributaria.

Cómo se repartieron los esfuerzos entre Nación y provincias

Para entender mejor el movimiento de estos números:

• En 2023, la presión tributaria total rondaba el 22,4% del PBI, de los cuales 14,9% correspondían a impuestos nacionales y 7,5% a los que se coparticipan a provincias.

• En 2024, esa cifra se mantuvo casi estable en 22,5%, con una leve variación entre Nación y provincias.

• Para 2025, se estima una fuerte baja hasta 21,4%, con el peso de Nación descendiendo más moderadamente que el de las provincias.

Durante 2024, el aumento de algunos tributos nacionales, como el Impuesto PAIS y los derechos de exportación, se combinó con una reducción de transferencias a las provincias, lo que terminó perjudicando sus ingresos disponibles. En 2025, esa relación se revirtió parcialmente, pero el ajuste acumulado siguió recayendo con mayor peso sobre las jurisdicciones subnacionales.

Lo que muestra el análisis fiscal

Al desglosar cómo se distribuyó el esfuerzo fiscal entre Nación y provincias:

• La recaudación impositiva que le corresponde a la Nación apenas bajó 0,06 puntos porcentuales acumulados entre 2023 y 2025.

• En contraste, la presión tributaria a nivel provincial cayó 0,73 puntos porcentuales en el mismo periodo, marcando el impacto principal de la reducción de impuestos.

Este escenario fiscal evidencia un desbalance en la distribución del esfuerzo tributario, donde las provincias y la Ciudad de Buenos Aires absorbieron gran parte del ajuste pretendido por el Gobierno para bajar la presión impositiva, mientras que el aporte del nivel central fue relativamente menor.